第997章 式正式立项(第2页)
第二阶段（1962 年 9 月）由财务与资源管理组开展资源审核，重点评估经费预算合理性：对比同期同类项目（如某军用通信设备研发）的经费标准，确认 “73 式” 预算（860 万元）处于合理区间；核查经费分配逻辑，确认硬件制作占比（60.5%）符合电子设备研发常规比例，无冗余支出。
第三阶段（1962 年 10 月）由战略规划组评估项目战略匹配度：结合 1960 年代我国通信安全需求（边防、野战通信加密缺口），确认 “73 式” 研发可填补国产电子密码机空白，减少对进口设备依赖，符合国家战略方向；同时评估研发周期（5 年 6 个月）与需求紧迫性的匹配度，确认周期合理。
审核过程中，国防科工委就 “周期压缩” 与团队沟通：提出 “能否将总周期缩短至 5 年”，张工团队回应需优化硬件试制阶段流程（增加 2 条试制生产线），额外增加经费 40 万元，最终国防科工委同意调整，总周期定为 5 年（1963.1-1968.1），经费调整为 900 万元。
五、立项批复的核心内容与官方要求
1962 年 12 月 10 日，国防科工委正式印发《关于 “73 式” 电子密码机研发立项的批复函》（编号：gfkw-1962-157），明确项目立项资质，将其列为 “1963 年度军用电子设备重点研发项目”，享受优先级资源保障（如元器件优先采购、测试设备优先调配）。
批复函明确研发周期为 5 年：自 1963 年 1 月 1 日起至 1968 年 1 月 1 日止，分 4 个阶段并设定关键节点 ——1964 年 12 月 31 日前完成核心技术攻关（需提交攻关总结报告）；1965 年 12 月 31 日前完成 10 台工程样品试制（需通过初步测试）；1966 年 12 月 31 日前完成定型设计（需提交定型方案）；1968 年 1 月 1 日前完成 20 台成果交付与验收。
经费批复总额 900 万元，拨付方式分 3 阶段：立项启动后拨付 30%（270 万元），用于核心技术攻关与首批元器件采购；1965 年 1 月样品试制达标后拨付 40%（360 万元）；1966 年 12 月定型通过后拨付 30%（270 万元），并要求建立专项账户，专款专用，每季度提交经费使用报告。
成果交付要求细化为 3 点：一是硬件成果需提交 20 台定型 “73 式” 电子密码机，每台需附带 1 套备用元器件（含晶体管、芯片、电阻等）；二是软件成果需提供算法程序源代码（含注释文档）、密钥管理系统安装包；三是文档成果需提交技术手册（含原理、操作、维护）、测试报告（含环境测试、安全测试数据），所有成果需符合国家军用标准（gjB-1962《军用电子密码设备通用规范》）。
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批复函还明确研发责任与监督机制：研发责任主体为张工带领的技术团队，协作单位（中科院计算所、北京电子管厂等）需配合完成算法优化、元器件定制；国防科工委每半年组织 1 次中期检查，评估进度、经费使用与技术达标情况，未达标需提交整改方案，确保项目可控。
六、历史补充与证据：国防科工委批复函
1962 年 12 月的《国防科工委关于 “73 式” 电子密码机研发立项的批复函》（档案号：gfkw-1962-157），现存于国家军事档案库，正文 4 页，附件 3 份（经费拨付计划、中期检查细则、验收标准），盖有国防科工委公章，具有官方权威性。
批复函 “周期调整说明” 部分记录：“原申请总周期 5 年 6 个月，经审核，同意通过优化硬件试制流程（增加 2 条生产线）缩短至 5 年，需额外经费 40 万元，总经费调整为 900 万元，确保 1968 年 1 月前完成成果交付，匹配边防通信设备更新需求”，调整依据与战略需求明确。
经费拨付计划附件显示：“首次拨付 270 万元于 1963 年 1 月 15 日前到账，需用于支付中科院计算所算法协作费（50 万元）、北京电子管厂首批晶体管采购费（80 万元）、研发场地租赁费（30 万元），剩余 110 万元作为流动资金”，拨付用途与时间清晰。
中期检查细则附件明确：“检查内容包括技术进度（如算法优化完成度、硬件原型迭代次数）、经费使用（是否超支、是否专款专用）、问题整改（前期检查发现问题的解决情况）；检查方式为现场核查（查看研发记录、测试数据）、会议汇报（团队负责人汇报进展）”，监督流程可操作。
验收标准附件 “硬件验收指标” 记录：“‘73 式’电子密码机需满足：加密速度≥100 字符 / 秒、密钥容量≥8192 组、-40c至 50c环境下连续工作 72 小时无故障、强电磁环境（500v/m）下错误率≤1.5%，验收测试由军方通信部门与科研院所联合开展”，验收指标与前期研发目标一致。
七、团队收到批复后的启动准备
1962 年 12 月 20 日，张工团队收到批复函后，立即召开 “‘73 式’立项启动会”，19 名核心成员及 5 家协作单位代表参会，张工传达批复核心内容（周期、经费、交付要求），明确 “五年攻坚、确保达标” 的目标，统一团队思想。
团队基于批复调整架构，增设 “项目管理岗” 与 “经费管理岗”：项目管理岗由赵工负责，统筹各阶段进度，对接国防科工委中期检查；经费管理岗由孙工负责，建立专项账户，制定经费使用审批流程（单笔超 10 万元需张工与财务共同审批），确保经费合规。
与协作单位的对接同步推进：张工带队赴中科院计算所，明确算法协作任务（1963 年 6 月前完成分层同步协议的代码固化）；王工赴北京电子管厂，签订晶体管定制协议（5000 只 3Ag1，1963 年 3 月前交付首批 1000 只）；李工赴上海无线电二厂，确认芯片研发进度（1963 年 6 月提供首批样品）。
制定 “详细执行计划”：将 4 个研发阶段拆解为 28 项具体任务，每项任务明确责任人、时间节点与交付物，如 “1963 年 3 月前，李工团队完成密钥生成算法的代码初稿（交付物：代码文档、测试用例）；1963 年 6 月前，王工团队完成双级加热电路的原理图优化（交付物：优化后原理图、仿真测试报告）”。
研发物资与场地准备：租赁 200 平方米专用研发场地（含算法仿真实验室、硬件试制车间），采购示波器、晶体管参数测试仪等核心设备（经费从首次拨付的 270 万元中支出）；建立元器件仓库，制定入库、出库登记制度，确保物资管理规范，为 1963 年 1 月正式启动研发做好准备。