第1384章 帝统不可轻干犯（五）(第2页)

地方事务繁忙，不管是刑狱、赋税、还是地方的行政都是卷帙浩繁，仅凭几个巡按御史，难以对地方的各项事务予以严密的监察，所以朱载坖要求增加御史人数，加强对于地方的监察，至于到底要增加多少，朱载坖命令海瑞按照事务的繁忙程度，与吏部商量之后，上奏以闻。

而朱载坖和阁部重臣们接下来就是商量重头戏了，就是考成法的具体实施。其实大家都清楚，为什么要实施考成法，一方面是要澄清吏治，打击懒政怠政的官员，另一方面就是加强朝廷对于地方的控制。

这点其实是朱载坖和阁部重臣们的一致想法，按照张居正所制定的考法，六科以及都察院直接对皇帝负责，而内阁与部院再对地方进行控制，对各级官吏考察，使官吏的考察工作直接对皇帝负责。从制度上提升了都察院的监察权力，也提高了内阁的行政地位，逐渐使朝廷中枢的权力有所加强，对地方抚按的权力进行削弱。

按照朱载坖和张居正等人商定的办法，内阁的行政权力得以扩张，内阁-部院-各布政使司-州县的行政管理体系得以理顺，而直接对皇帝负责的监察体系也得以重新理顺，都察院主要负责对地方的监察，六科则负责对朝廷中枢各部门的监察。

而整个体系的构建的关键就是考成则例的制定，这是实施考成法的关键，就是这份考成则例，这也是朝廷现在关心的重点。是朝廷对于官员们政绩的评判标准问题。

张居正认为，整个考成则例，主要是分为两部分，第一就是对于地方官员的考成，地方官员的考成主要是对朝廷的政令落实情况还有钱粮赋税的征缴情况为主，而朝廷中枢各部院官员的考成则与主要是勤政程度和是否有贪墨等事情。

朱载坖则认为，张居正说的这些方法确实能够一定程度上的加强对于这些官员的监督，但是朱载坖认为这还不够，朱载坖觉得，这种考核都过于主观了，很多时候上级官员的考语就能够决定的，这会使朝廷的对于地方的监察沦为各级官员贪墨受贿的温床，朱载坖认为要将这些主观的东西予以排除。