第684章 新朝制度(第2页)

杨正山对武部制定了严苛的规章制度，无论是宗门还是先天武者，都要严格遵守武部的规章制度。

以前大荣对先天武者没有太多的约束力，杨正山觉得这一点应该做出改变。

朝堂可以给与先天武者崇高的地位和丰厚的俸禄，但是先天武者必须要为朝堂效力。

将杨家的修为俸禄搬到新朝来肯定是不合适，但是新朝还是可以给先天武者制定相应的修为俸禄。

而既然拿了朝堂的修为俸禄，那先天武者就必须为朝堂效力。

除了商部和武部之外，杨正山还对卫所制度做出了修改，取消军户制度，推行募兵制。

募兵制，也可以称之为志愿兵制度，即让百姓自愿投军。

这种志愿兵制度想要实行，就必须提高将士们的待遇，不然普通百姓肯定是不愿意投军的。

简单来说，就是以利诱的方式让百姓主动参军。

首先要提高将士们的待遇，其次要提高将土们抚恤待遇，然后再提高将士们退伍后的安置待遇。

杨正山斟酌了许久，最终选择将募兵制和更员制度挂钩，即将土们退伍之后，可以优先安排进入各地衙门担任更员，衙役等。

与此相对应的就是提高更员和衙役待遇。

更员和衙役都不是官，而杨正山给他们赋予了官的属性，给他们设定了普升路线。以前大荣的吏员就只能做吏员，顶多就是从县衙升到州衙，或升到府衙，但杨正山却给他们制定了一条普升制度。

更员干到一定年限，也可升任为品官，衙役的能力和实力足够，也可普升入尚武司。

总之就是让更员和衙役变成真正的公务员，拥有足够广阔的普升前途。

当然，与科举考出来的进士官相比，这种从吏员升迁上来的官员肯定会有所不如。

杨正山只是制定了一个大体的框架，具体如何实施，到时候可以交给内阁和各部衙门来填补。

卫所制改为募兵制，就意味着朝堂财政消耗会加大，而更员和衙役变成公务员，也意味着朝堂需要给他们发工资，同样会加大朝堂的财政压力。

为了保证朝堂的收支平衡，杨正山决定提高商税，摊丁入亩，开设中央银行，发行纸币。

以前大荣的商税很低，二十税一，杨正山觉得十税一更合适。

至于摊丁入亩，其实就是配合分田制度进行的，将丁口税归入田地税之中。

按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主。给贫穷百姓卸下了沉重的锁，同时还能减少官更捞钱的机会。

由于徵税的对象是土地，官府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起了推动作用。

无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，让普通百姓可以从事其他的行业，进一步增加的经济的活跃。

而杨正山想要开设中央银行，发行纸币，也是为了进一步发展大安的商业。

不过他想要发行的纸币不是为了代替金属货币，而是为了方便商业。

说是纸币其实不合适，更准确的说应该是银票。

即官办钱庄，官办银票。

与杨正山之前在重山镇发行的债票其实没有什麽区别，只是没有利息而已，

当然也不会收取手续费。

按照杨正山的想法，官办银票的最小额度是五十两，这就意味着普通百姓是用不到官办银票的。

一连数日，杨正山一直待在家中将他对朝堂的一些设想整理出来，他的这些设想都是根据前世的制度编制的，当然，也要考虑到这个世界的实情。

他已经在这个世界生活了四十年了，还在朝堂上做过官，对这里的一切都十分了解，所以他编制的这些制度和朝廷机构都是非常切合实际的。