第960章 跨部门会商筹备(第3页)

 7 月 8 日，国防科工委提交《电磁干扰与伪装方案草案》，明确：在核设施周边 15 公里范围内部署 19 台干扰机，分 3 层布置（核心区 6 台、缓冲区 8 台、外围区 5 台）；32 台热信号发生器按 “梅花形” 分布，每台覆盖半径 50 米；干扰机开机时序与卫星过顶时段同步（如 kh-9 卫星 7 月 12 日 6 时 15 分过顶，干扰机 6 时 10 分开机，6 时 25 分关机），方案还包含设备调试、维护、应急故障处理流程。

 外交部在外交应对中主导口径设计，7 月 6 日 - 7 月 9 日完成核心工作：政策研究室分析密电情报对美苏谈判的潜在影响，拟定 “不承认、不否认、聚焦常规议题” 的谈判立场；翻译室将技术术语转化为外交表述（如 “电磁信号异常” 替代 “干扰措施”）；7 月 10 日完成《外交口径与应对话术手册》，分为 “原则立场表述”（如 “各国均有维护国家安全的权利”）、“技术参数回应”（回避具体数据，提及 “常规测试”）、“信号异常解释”（归因于 “自然电磁环境变化”）三类。

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 7 月 11 日，三部门召开 “技术反制 - 外交应对协同审核会”，外交部提出：干扰机功率需控制在 50w 以内（原方案 60w），避免信号过强被苏方察觉引发外交摩擦；总参情报部补充：7 月 12 日 kh-9 卫星过顶时段可能提前 5 分钟，需调整干扰机开机时间；国防科工委据此修改方案，将功率降至 50w，开机时间提前至 6 时 05 分；审核会形成《协同审核纪要》（编号：jL-1972-063），确保方案与口径无矛盾。

 总参情报部在协同中承担 “支撑衔接” 职责，7 月 9 日提交《苏联远东军区通信动态报告（7 月 10-15 日）》，明确：kh-9 卫星过顶时段为 7 月 12 日 6 时 05 分 - 6 时 20 分、7 月 14 日 5 时 30 分 - 5 时 45 分；苏联远东军区每日 9 时、15 时、21 时发送加密信号，每次持续 30 分钟；这些信息直接用于调整干扰机开机时序与热发生器激活时间，同时为外交部提供 “信号异常时段外交注意事项”（如避免在卫星过顶时段开展敏感外交活动）。

 九、筹备过程的进度管控与质量保障（含历史补充与证据）

 综合协调组建立 “三级进度管控机制”：一级管控（每日），各小组上午 9 时提交当日计划，下午 18 时提交《当日工作简报》，协调组当日 20 时形成《每日进度汇总》；二级管控（每周），每周五召开成果评审会，对照《任务进度跟踪表》（编号：jL-1972-058）核查进度，未达标项需说明原因并制定整改计划；三级管控（阶段），7 月 5 日、7 月 10 日开展阶段核查，确保关键节点（如情报验证、方案草案）按时完成。

 7 月 5 日阶段核查显示：情报验证组完成 90% 参数核验，剩余 10% 需补充苏联战略武器部队数据；技术反制组完成干扰机测试，需 7 月 8 日前完成方案草案；外交应对组完成 60% 话术设计，需 7 月 10 日前定稿；协调组针对情报验证滞后问题，协调总参情报部增派 2 名技术人员，7 月 7 日完成全部参数核验，确保后续工作不受影响。

 质量保障方面，工作组制定《成果质量验收标准》，明确：情报验证报告需满足 “参数匹配度≥90%、多源验证一致率≥85%、技术可行性≥90%”；技术反制方案需通过 “干扰效果测试（模糊度提升≥30%）、设备稳定性测试（连续运行 72 小时无故障）”；外交话术需通过 “逻辑一致性测试（与已知情报无矛盾）、外交适配性测试（符合国际沟通惯例）”。

 7 月 12 日，质量保障组对技术反制方案开展 “实地测试验证”：在模拟核设施区域部署 3 台干扰机、5 台热信号发生器，7 月 12 日 6 时 05 分 - 6 时 20 分开机运行，第三方监测显示：美方卫星图像模糊度提升 35%，热信号发生器模拟的 “反应堆” 与真实目标识别误差达 78%，测试结果符合质量标准；7 月 13 日，外交话术通过 “模拟外交问答测试”（由 5 名外交专家扮演外方提问，话术应答准确率达 92%）。

 为应对突发情况，工作组还制定《应急处置预案》（编号：jL-1972-065），明确：若干扰机突发故障，设备调试组需在 15 分钟内完成抢修，备用机（共 3 台）同步启动；若外交口径遭遇意外质询，外交部需在 30 分钟内提交补充应对建议；7 月 14 日开展应急演练，模拟 2 台干扰机故障、1 次意外质询场景，处置流程均在规定时间内完成，演练效果达标。

 十、筹备成果的历史价值与后续影响（含历史补充与证据）

 7 月 16 日，工作组完成《密电情报反制与应对综合方案》，共 37 页，包含 4 个核心部分：《情报验证最终报告》（参数匹配度 94%、多源一致率 89%）、《电磁干扰与伪装方案》（19 台干扰机部署图、32 台热发生器布置表）、《外交口径与应对话术手册》（3 类 28 条话术）、《跨部门协同机制规范》（5 项流程、3 类权责），方案经三部门代表签字后上报，原件现保存于国家国防科技工业局档案库（编号：gfkj-1972-038）。

 该方案的实际应用成效显着：7 月 12 日、14 日按方案启动干扰机与热发生器，第三方监测显示美方 kh-9 卫星图像关键区域模糊度提升 35%-40%，苏联远东军区未察觉信号异常；7 月 15 日美方在美苏谈判中提及 “远东地区信号模糊”，外交部按话术回应后，美方未进一步追问，实现 “技术反制有效、外交应对平稳” 的预期目标，应用成效记录见于《1972 年 7 月反制行动总结报告》（编号：xt-1972-091）。

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 筹备中建立的协同机制被长期复用，1972 年 10 月，主管部门将 “三级进度管控”“技术 - 外交协同审核”“多源情报验证” 等流程纳入《跨部门技术情报协同工作规范》（编号：xt-1972-087），在全国推广；1973 年上半年，该机制应用于 5 次跨部门协作（如 “苏联通信信号更新应对”“美方卫星侦察反制”），协作效率较 1971 年提升 40%，错误率降低 28%，统计数据来自《1973 年跨部门协作统计报告》（编号：xt-1973-025）。

 技术层面推动数据共享常态化，1972 年 8 月，总参情报部与国防科工委签署《技术数据共享协议》，总参向国防科工委开放 1968-1972 年苏联通信特征数据库（含 23 类信号、 组参数），国防科工委向总参提供干扰机、热发生器等反制设备的技术参数手册；1973 年 1 月，双方联合编制《苏联军用通信与反制技术手册》，收录本次筹备中的 32 组测试数据、19 套应对方案，成为电子对抗部队训练教材，编制记录见于 gk-1973-009。

 外交层面形成 “技术 - 外交” 协同范例，1973 年 3 月美苏限制战略武器谈判期间，外交部再次联合国防科工委、总参情报部组建协同小组，参照本次筹备的权责划分：技术部门提供武器参数解读（如 “导弹射程与条约合规性分析”），外交部门拟定谈判口径，最终推动双方达成 “战略武器测试通报机制”；《外交部 1973 年谈判总结报告》（编号：wj-1973-072）明确指出，此次协同 “直接借鉴 1972 年密电事件的跨部门经验”，成为后续外交谈判技术支撑的标准模式。