第224章 对于民生的发展

 工业的钢铁巨轮轰然前行的同时，邓贤深知，若不能将发展的红利惠及底层，不能稳住广阔的农村与市井，那么再坚固的堡垒也会从内部崩塌。/五+4.墈.书′ `已~发′布\嶵-鑫`彰/洁_ 

 他的目光投向了三省更为广袤的田野、山林与城镇街巷。 

 在羊州行辕的另一间会议室内，气氛与工业规划的激昂不同，显得更为沉静而务实。 

 负责民政、农业、教育的官员们齐聚，桌上铺开的是田亩册、户籍簿、学务报告。 

 “大帅，三省土地兼并情况严重，尤其是岭南珠三角和赣北平原，大量农民无地或少地，租佃关系紧张，地租高昂，此乃社会动荡之源。” 

 农业专员指着图表，面色凝重的说道：“去年赣西战事，又导致部分农田荒芜，今春若不能妥善安置流民、恢复生产，恐生饥荒。” 

 邓贤沉默片刻，开口道：“颁布《土地登记与租佃条例》。首先，在全省范围内清查田亩，明确地权，无论是地主豪强还是自耕农，必须如实申报，颁发新的地契。拒不申报或隐瞒者，一经查实，土地充公！” 

 “其二，设定最高地租限额，不得超过年产出的百分之三十七点五（注：参考后来国众党‘二五减租’比例，但更为强硬）。?3-8/墈^书?罔^ -耕,薪\蕞,哙*严禁押租、预租等各种形式的盘剥。成立由农会代表、土绅和政府人员组成的租佃仲裁委员会，处理纠纷。” 

 “其三，将抄没的逆产（原军阀、贪官、附逆豪强之地）、无主荒地、以及部分官荒地，优先分配或低价售予无地、少地之佃农、退伍士兵。所需资金，可从建设公债中划拨一部分，成立土地垦殖基金。” 

 命令一出，台下官员面面相觑，此举无疑将触动无数地主乡绅的切身利益，阻力可想而知。 

 邓贤扫视众人，语气转冷：“我知道这会得罪很多人。但农民活不下去，就会去当土匪，就会被人煽动造反！孰轻孰重？执行过程中，必然会有人阳奉阴违，甚至暴力抗法。告诉各地的守备团和警察局，坚决做新政的后盾！对于敢于武力对抗土地清查和减租政策的，无论其背景多深，以谋反论处，坚决镇压！我们要让大多数农民有田种，有饭吃，他们才会真心拥护我们！”