第422章 提前推演

投影幕布上展示着“雾江生态文化长廊”项目的概念规划效果图，江岸碧波，绿树成荫，高端民宿与文创街区点缀其间，一派未来可期的繁荣景象。但此刻围坐在会议桌旁的两人，目光却并未停留在这些光鲜的视觉效果上。

副市长秦风与刘玉凤相对而坐，面前摊开的不是宣传册，而是厚厚的项目可行性研究报告、初步招商方案以及一份关于投资方“天美集团”的详尽背景资料分析。空气里弥漫着咖啡的微苦香气和一种沉静的、专注于战略推演的氛围。

“天美集团的投资意向，是一剂猛药，也是一把双刃剑。”秦风指尖点着天美的资料，开门见山，“他们实力雄厚，运营经验丰富，若能引入，项目落地速度和品质能有极大提升。但他们的胃口也大，要求整体运营权，对利润回报要求极高。我担心一旦放手过甚，项目的主导权和公共属性会受到影响，特别是我们试图嵌入的那些环保和社会责任条款，容易被架空。”

刘玉凤推了推眼镜，目光扫过报告中对天美以往项目的分析：“天美在商业开发上确实是高手，但在与政府合作的大型公共项目上，风格比较强势。你看他们在邻省那个古镇项目，后期几乎成了他们独家经营的‘摇钱树’，当地政府的话语权被大幅削弱，原住民的利益保障也引发过一些争议。”她语气平和，却一针见血地指出了关键风险。

“所以，谈判的核心，不是他们投多少钱，而是我们让渡多少权，以及如何确保让渡的权力不被滥用。”秦风身体前倾，目光锐利，“我们必须先明确自己的底线。”

他拿起笔，在白板上写下几个关键词：

土地权属与规划权：核心岸线土地所有权绝不出让，只授权特许经营权。项目整体规划审批权、重大调整权必须牢牢握在市政府手中。

环保标准与监督权：写入合同的环保条款必须是刚性的、可监测的、有牙齿的。我们不仅要他们自建污水处理设施，更要保留独立的、不受限制的第三方随时检测权和超罚则（例如，超标排污罚款与当年分红直接挂钩）。

文化主导与内容审核权：长廊的文化主题、业态准入、文化内容呈现，不能完全由资本主导，必须设立由政府、专家、市民代表组成的文化委员会拥有最终审核权。